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近年來，貴州省赫章縣深入實施精準扶貧精準脫貧戰略，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”目標，全力補齊短板弱項，大力推進生態產業化、產業生態化發展，脫貧攻堅工作取得實質性成效，絕對貧困問題即將得到解決。

生態產業快速擴展包養網評價

松林似海，一眼望不到邊——盛夏時節，進入貴州省赫章縣河鎮彝族苗族鄉海雀村，滿山蒼翠，引人入勝。

曾幾何時，海雀村森林覆蓋率不足5%，“四口人只有三只碗”是赫章乃至黔西北地區貧困現象的寫照。

面對惡劣的生存環境，曾擔任海雀村黨支部書記的文朝榮決心從綠化荒山開始，帶領群眾換一種活法。自1986年冬天起，海雀全村300多名青壯年冒著嚴寒，連續奮戰3個冬春，造林1.16萬畝，讓30多個光禿禿的“和尚坡”披上了綠裝。

如今，海雀村森包養林覆蓋率超過70%。“全村的林木價值超過8000萬元，人均經濟存量約10萬元。”海雀包養網單次村黨支部書記文正友說，現在僅采摘松果，一些農戶每年就能收入五六千包養網元。

當年千辛萬苦造就的綠水青山，正成為群眾增收的金山銀山，為海雀百姓脫貧致富打下良好的生態基礎。如今，自來水流進院子里，水泥路連通家門口，大棚栽種食用菇初見規模，矮化蘋果已經掛果。

海包養女人雀之變是赫章縣推進生態扶貧的縮影。從1985年畢節試驗區建立以來，該縣從生態建設入手，把靠天吃飯的包養故事糧食生產轉變為以林果業、中藥材等為龍頭的特色農業，既培育了綠水青山，又將綠水青山源源不斷地變成了戰勝貧困的金山銀山。

今年7月份，一場細雨讓海拔2100多米的赫章縣雙坪鄉安山村云霧繚繞，連片的中藥材半夏豐收在望。

“種植半夏一年能得到幾份收入，我們對今后的日子有信心。”去年，村民任才英以土地入股參與村里的半夏產業發展，同時在半夏基地務工，全家年收入將近4萬元。

赫章獨特的氣候和地理環境孕育了豐富的生物資源，中草藥資源達2000余種，尤其是半夏。包養金額赫章現已成為全國最大的半夏生產基地之一，產量約占全國的一半。

從2015包養網推薦年起，赫章縣開始大規模調整種植結構，種植半夏等中藥材，成立了42個中藥材種植專業合作社，實行統一免費供種包養app、統一農資供應、統一技術服務、統一產品收購、統一加工銷售，去年該縣的中藥材種植面積達12.78萬畝，其中半夏1.62萬畝。

如今，赫章縣森林覆蓋率達到58.32%，還榮獲“貴州省森林城市”稱號。青山變金山、林地變寶地，該縣依托“中國核桃之鄉”“中國櫻桃之鄉”“中國半夏之鄉”“中國野生韭菜——多星韭之鄉”等金字招牌，推進農村產業革命，包養管道林業、中藥材等特色生態產業規模快速擴展，帶動剩余貧困人口如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

“黨建+積分”科學管理

在盛夏時包養網節的赫章縣金銀山街道銀山社區，樹青草綠，干凈整潔。78歲的老黨員吉正學正在打掃衛生。社區推行的積分制，讓熱心公益的吉正學去年在社區超市兌換了熱水器、洗衣機等電器。

金銀山街道位于赫章縣城西部，是該縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點，其居民都來自深山區、石山區，文化水平低。入住伊始，居民不適應城里的生活，垃圾亂丟、車輛亂停、鄰里糾紛不斷，參加就業培訓也不積極。

如何快速把搬遷群眾組織起來，實現從農民到市民的蛻變？該街道以銀山社區為試點，探索推出了“黨建+積分”的管理模式，創造性地把“包養網黨員、干部、樓長、居民”四類主體全部納入積分對象，分類列出加分和減分內容，按照“日申報審核、月公示評比、季兌換獎勵、年總包養管道結表彰”的程序，實行清單式管理。

包養甜心網

其中，黨員有“政治思想素質、帶領發展能力、履職盡責表現、為民服務水平、矛盾糾紛調處、培訓就業效果”六張積分清單，干部有“思想政治、工作紀律、工作完成情況、獎勵包養意思懲罰”四張包養甜心網積分清單，而居民則可在學習培訓、創業就業、社會公德、家風家教、社區建設等方面獲得積分或者被減分。積分高的黨員干部可以在評先選優、提拔任用等方面優先考慮；居民的積分可在指定地點兌換米、油、衣服等物品。

“積分制讓大家心往一處想、勁往一處使，讓社區黨員干部和居民成了最美社區建設參與者。”金銀山街道辦事處主任文兵表示，小積分解決了部分黨員干部工作拖拉懶散、群包養眾垃圾亂倒、等靠要思想嚴重等問題。

干實事的干部也有了“舞臺”。2019年春節，金銀山街道工作人包養網員張振東、彭冬、韓赟、王凱等被評為“黨建+積分”先進個人，年終績效位居前列，用積分兌換了米、油等物資，張振東還被推包養網薦為干部考察對象。27歲的樓長李貴倫把環境衛生、鄰里糾紛等處理得井井有條，3個月從樓長轉任社區居委會主任助理。

投身公共事務的群眾有收獲。在社區臨時商業一條街賣雜貨的徐世友，因為積極參加社區活動，幫助街坊鄰居，平日積分高，社區就獎勵性地租給他兩個攤位。

此外，依托積分制，銀山社區在社區扶貧車間、培訓教室、引導就業的助力下，形成了培訓給力、就業出力、崗位助力的格局。目前，該社區共有勞動力4249人，已就業3430人，就業率81%。

居民周訓朝2018年搬到社區，在“黨建+積分”的激勵機制下甜心寶貝包養網，徹底燃起了創業激情，他每天奔走在小區送起了水，每天能送80多桶水，一個月能掙8000多元，包養周訓朝微笑著說：“雖然辛苦，但日子過得滋潤。”

據了解，“黨建＋積分”的管理模式已在赫章縣327個村（社區）中實施，調動了干部群眾的脫貧積極性。

扶貧干部扎根一線

今年5月15日，赫章縣勞動人事爭議仲裁院院長李紹山因心源性猝死倒在了脫貧攻堅一線，年僅40歲。記者到赫章縣采訪時，全縣還沉浸在李紹山犧牲的悲傷之中。

該縣人民為何如此懷念這樣一位干部呢？在月亮洞村黨支部書記顧先云記憶中，李紹山要么在協調產業資金、引進企業的路上，要么在走訪群眾的路上，“熬夜加班是家常便飯”。

為了動員村民流轉土地種植中藥材，李紹山挨家包養網dcard挨戶做工作，與村民促膝長談。為了讓月亮洞村巖上組的21戶村民搬遷，李紹山前后10余次步行到當地走訪、與群眾交心，“爬上去一次要兩個多小時，一個來回花在路上的時間就四五個小時”。

在李紹山一班人的幫扶下，月亮洞村的貧困發生率已從他2018年7月剛上任白果街道月亮洞村第一書記時的22.52%下降至4.66%，近300畝向日葵和馬鈴薯長包養網ppt勢喜人，200畝中藥材也已成形。李紹山生前曾說：“月亮包養網單次洞村脫貧了，變好了，只要鄉村振興需要，我還會留下來。如果不需要我，我也還會回來看看這里。”

目前，赫章有近300名村第一書記、近700名駐村干部長年駐扎在脫貧攻堅一線。與赫章群眾一道決戰貧困的，除了駐村干部外，還有來自科研院所、高校的專家、技術人員。他們把他鄉當故鄉，為當地戰勝貧困貢獻智慧和力量。

貴州大學農學院副院長潘學軍教授因常年與核桃打交道，被赫章當地的群眾稱為“核專家”。要振興赫章核桃，首要的是改良品種、改變栽培方式。這個任務最終交給潘學軍。

在潘學軍帶領下，“黔核”系列核桃新品種終于在2009年選育成功，其中“黔核6號”包養網“黔核7號”通過省級良種認定，主要商品指標超過了國際特級商品核桃標準包養，“黔核7號”干果市場價達到每斤35元。

2014年，赫章建成國家核桃良種基地1萬畝、核桃苗圃基地和采穗圃基地0.71萬畝。2017年，該縣全面推廣潘學軍摸索出的春季硬枝嫁接和夏季綠枝嫁接相結合包養感情的技術措施，逐步包養將全縣原有的百萬畝實生苗包養網核桃改培為“黔核”系列新品種。到今年5月，赫章完成嫁接改良核桃品種22萬畝。

通過嫁接改良，赫章核桃的掛果時間由以前的11年左右縮短到3年至5年，而且嫁接后的核桃產量高，品質穩定，將有效增加百姓收入。目前，赫章全縣的核桃種植面包養積達到166萬畝，年產值15億元，包養帶動貧困戶18059戶，戶均增收3670元，既帶動了脫貧攻堅，也為防止返貧提供了產業支撐。

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新華社北京10月17日電國務院新聞辦公室17日發表了《中國的減貧行包養動與人權進步》白皮書。全文如下：

中國的減貧行動與人權進步

中華人民共和國國務院新聞辦公室

2016年10月

目錄

一、減貧促進了中國人權事業發展

二、保障貧困人口生存權

三、維護特定群體權利

四、改善貧困地區發展環境

五、合力推進減貧事業

六、減貧進入攻堅階段

消除貧困是人類夢包養寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。多年來，中國共產黨和中國政府從基本國情出發，把人民的生存權、發展權放在首位，致力于減貧脫貧，努力保障和改善民生，發展各項社會事業，使發展成果更多更公平惠及全體人民，保障人民平等參與、平等發展權利。2012年中國共產黨十八大以來，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大進程中，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，中國的減貧行動更加扎實有效，為世界減貧事業作出了重大貢獻，創造了世界人權發展新奇跡。

一、減貧促進了中國人權事業發展

貧困的廣泛存在嚴重妨礙人權的充分實現包養網心得和享有。減緩和消除貧困，是人權保障的重要內容。多年來，中國政府堅持消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，持續開展以農村扶貧開發為中心的減貧行動，努力實現脫貧致富。中國減貧行動涉及的范圍十分廣泛，既包括農村農業基礎設施建設，提高貧困人口收入水平，也包括提供社會保障和衛生、教育、文化等公共服務。這些扶貧措施在全面保障貧困人口的經濟、社會、文化權利的同時，也為進一步保障其他人權創造了條件。

自20世紀70年代末實行改革開放以來，中國政府不斷加大扶貧力度，成立專門扶貧工作機構，確定重點扶持地區和群體，安排專項資金，制定適合現實國情的貧困標準和專門的優惠包養情婦政策，確定了開發式扶貧方針。中國政府在全國范圍內開展了有計劃有組織的大規模開發式扶貧，先后實施了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994－2000年)》《中國農村扶貧開發綱要(2001－2010年)》《中國農村扶貧開發綱要(2011－2020年)》等中長期扶貧規劃，減貧成為國家戰略的重要組成部分。

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局進行決策部署。黨的十八屆包養五中全會提出了貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務。中央召開扶貧開發工作會議，中共中央、國務院印發關于打贏脫貧攻堅戰的決定，對“十三五”脫貧攻堅作出全面部署。“十三五”規劃將中央脫貧攻堅決策部署變為國家意志，變為可操作的規劃，第一次把脫貧攻堅作為五年規劃綱要的重要內容，第一次把貧困人口脫貧作為五年規劃的約束性指標，第一次由省區市黨政一把手向中央簽署《脫貧攻堅責任書》，并層層立下軍令狀。

中國的減貧行動是中國人權事業進步的最顯著標志。改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發生率下降到5.7%，基礎設施明顯改善，基本公共服務保障水平持續提高，扶貧機制創新邁出重大步伐，有力促進了貧困人口基本權利的實現，為全面建成小短期包養康社會打下了堅實基礎。聯合國《2015年千年發展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%包養以下，率先實現比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

中國致力于消除本國貧困的同時，積極支持和幫助廣大發展中國家消除貧困。新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，先后7次宣布無條件免除重債國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務，向69個國家提供醫療援助，為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

經過多年探索實踐，中國積累了通過減貧促進人權事業發展的成功經驗，走出一條中國特色扶貧開發道路。

——堅持立足基本國情，充分發揮制度優勢。中國有13億多人口，是世界上最大的發展中國家。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。中國發揮政治優勢和制度優勢，通過“黨的領導、政府主導、社會參與”的工作機制，形成跨地區、跨部門、跨行業、全社會共同參與多元主體的社會扶貧體系。

——堅持加快發展經濟，扎實推進減貧事業。將減貧作為發展經濟的一項重要內容，以發展經濟促進減貧，發揮扶貧開包養行情發與甜心花園經濟社會發展相互促進作用，把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容，推動減貧和人權保障領域各項工作統籌兼顧、協調發展，實現扶貧減貧規劃、國家經濟社會發展規劃與國家人權行動計劃有機聯動。

——堅持多種形式減貧，注重提高實際效果。把發展作為解決貧困的根本途徑，堅持開發式扶貧方針，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力，阻斷貧困代際傳遞。堅持普惠政策和特惠政策相結合，在加大對農村、農業、農民普惠政策支持的基礎上，對貧困人口實施特惠政策。把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，分類施策，重在精準，做到應扶盡扶、應保盡保。

——堅持社會公平公正，努力實現成果共享和共同富裕。以保障和改善民生為重點，創新制度安排，促進社會公平正義。建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，用法治保證人民平等參與、平等發展權利，使全體人民共享改革發展成果，實現共同富裕。

二、保障貧困人口生存權

中國政府創新扶貧模式，實施精準扶貧、精準脫貧基本方略。近年來，通過建檔立卡摸清底數，分析致貧原因和發展需求，分類指導，精準施策，落實扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，切實提高扶貧實效，加快貧困人口精準脫貧，保障貧困人口生存權。

特色產業脫貧得到扶持。國家相繼出臺一系列特色產業發展規劃、政策，為貧困地區提供發展機會。制定實施關于加強農業行業扶貧工作的指導意見和《全國林業扶貧攻堅規劃(2013－2020年)》，明確將大力發展特色農牧業作為農業行業扶貧重點工作。編制《農業行業扶貧開發規劃(2011－2020年)》，制定《特色產業增收工作實施方案》《全國優勢特色經濟林發展布局規劃(2013－2020年)》，對各集中連片特困地區特色農林牧業進行科學布局，明確發展重點。發布《特色農產品區域布局規劃(2013－2020年)》，將貧困地區96個特色品種納入規劃范圍，引導多方力量加大投入。“十二五”(2011－2015年)期間，向連片特困地區投入農業基本建設資金和財政專項資金1220億元，安排林業基本建設資金和財政專項資金1160多億元。在特色產業帶動下，貧困地區發展條件不斷改善，農民收入水平不斷增加。

易地搬遷脫貧穩步實施。2012年以來，國家累計安排中央預算內投資404億元，撬動各類投資近1412億元，搬遷貧困人口591萬人，地方各級統籌中央和省級財政專項扶貧資金380億元，搬遷580多萬貧困人口，有效拓展貧困地區發展空間。通過科學規劃、合理選址，加強安置區基礎設施和社會公共服務設施建設，大幅改善生產生活條件，搬遷群眾生產生活水平顯著提升。通過幫助發展種植業和養殖業，引導外出務工，直接增加勞務收入，搬遷群眾脫貧致富步伐明顯加快。2016年，中國政府啟動實施了新一輪易地扶貧搬遷方案，增加中央預算內投資規模，提高政府補助標準，引入開發性、政策性金融資金，大幅拓寬融資渠道，并加大易地扶貧搬遷群眾后續脫貧扶持力度，確保搬遷一戶、脫貧一戶。

生態保護脫貧持續推進。在貧困地區積極推進天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、石漠化綜合治理和生物多樣性保護等重大生態工程，加快貧困地區生態保護和修復步伐，改善當地生態環境，不斷拓展貧困人口生存空間，包養網VIP為當地優勢特色產業發展、貧困人口就業增收以及保障發展環境創造了良好的條件。建立完善生態補償機制，積極推進貧困地區的生態補償工作，進一步提高森林生態效益補償標準，完善草原生態保護獎勵機制，推動貧困地區傳統牧業向現代牧業轉變。拓寬貧困人口增收渠道，鼓勵重點工程區范圍內的貧困戶投工投勞，提高了貧困人口的受益水平。改善貧困人口生存條件，加大貧困縣生態環境綜合治理力度，強化木本糧油、特色林果、木竹原料林、林下經濟、草食畜牧業、生態旅游業等發展，切實改善貧困人口生活條件。

教育脫貧力度不斷加大。“十二五”期間，中國把教育扶貧作為脫貧攻堅的重要內容，深入推進義務教育均衡發展，著力縮小城鄉教育差距，全面改善貧困地區的辦學條件，實施學前教育三年行動計劃、鄉村教師生活補助計劃，實施中等職業學校免學費、補助生活費政策及面向貧困地區定向招生專項計劃，切實保障貧困人口受教育權利。2012－2015年，中央財政累計投入資金831億元改造義務教育薄弱學校，投入約140億元建設邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍24.4萬套，可入住教師30萬人。連續實施學前教育三年行動計劃，全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2015年的75%，中西部地區在園幼兒數由2011年的2153萬增加到2015年的2789萬，增長了30%。2014年11月，有關部門聯合印發《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》，將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，并向農村邊遠貧困地區傾斜。2013－2015年，中央財政累計投入資金約44億元，支持連片特困地區對鄉村教師發放生活補助，惠及約600個縣的100多萬名鄉村教師。2012－201包養情婦5年，中央財政共下達中等職業學校免學費補助資金417億元，對公辦中等職業學校全日制在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業和家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關專業除外)。對在職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。對全日制一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生發放國家助學金，2012－2014年標準為每生每年1500元，從2015年春季學期起標準提高到每生每年2000元，覆蓋近40%的學生。實施面向貧困地區定向招生專項計劃，面向832個貧困縣4年累計錄取學生18.3萬人，貧困地區農村學生上重點高校人數連續三年(2013－2015年)增長10%以上。

醫療保障脫貧全面落實。中國政府不斷加大健康扶貧工作力度，減輕農村貧困人口醫療費用負擔，增強貧困地區醫療衛生服務能力，提高貧困地區群眾健康水平，努力防止因病致貧、因病返貧，貧困人口健康權利得到切實保障。新型農村合作醫療制度逐步完善，覆蓋97%以上的農村居民。2016年，新農合人均補助標準提高到420元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別達到50%和75%左右。全面實施城鄉居民大病保險，覆蓋超過10億參保居民，報銷比例不低于50%。全面建立疾病應急救助制度，開展重特大疾病醫療救助，全民醫保制度防大病、兜底線的能力進一步增強，農村居民看病負擔大大減輕。2012年以來，中央專項投資共安排794億元支持貧困地區11萬個衛生機構基礎設施建設，改善貧困地區衛生服務條件。實施農村訂單定向免費醫學生培養、全科醫生特設崗位計劃等項目。深入實施城鄉醫院對口支援，組織全國三包養條件級醫院對口幫扶貧困地區縣級醫院。2015年，包養基本公共衛生服務12大類45項得到全面落實，人均經費從2011年的15元提高到40元。實施農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、貧困地區兒童營養改善等項目，加強疾病預防控制和健康促進，貧困地區群眾健康狀況逐步改善。2016年，國家衛計委、國務院扶貧辦等15個部門聯合實施健康扶貧工程，為農村貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會提供健康保障。

農村兜底脫貧逐步實行。國家制定農村低保制度與扶貧開發政策相銜接實施方案，各地緊緊圍繞貧困人口脫貧目標，完善政策措施，健全工作機制，努力實現農村低保制度政策性兜底保障，不斷提高貧困人口社會保障水平。對于符合農村低保條件的建檔立卡家庭，按規定程序納入低保范圍，根據家庭人均收入與當地低保標準的差額發給低保金。對于符合扶貧條件的農村低保家庭，按規定程序納入建檔立卡范圍，根據不同致貧原因予以精確幫扶。對于脫貧后再返貧的家庭，分別納入臨時救助、醫療救助、農村低保等社會救助制度和建檔立卡幫扶政策范圍。2015年，全國保障農村低保對象共4903.6萬人，農村低保標準從2011年的平均每人每月143元提高到265元；農村特困人口集中和分散供養年人均標準分別達到6026元和4490元，比2012年同期分別增長48.4%和49.3%。

資產收益扶貧探索實行。對于難以通過增強自我發展能力實現脫貧的貧困人口，近年來一些地方積極探索資產收益扶貧，在不改變資金用途的情況下，將財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入貧困地區基礎設施建設和產業發展形成的資產，拿出部分量化折股配置給喪失或部分喪失勞動能力的貧困戶，幫助其增加財產性收入。各地資產收益扶貧主要依托當地優勢特色產業，并積極發揮農民專業合作社等新型生產經營主體作用，確保貧困人口既可以享受保底收益和紅利，還能通過流轉土地和參加務工獲得收益。2014年年底，國家啟動光伏扶貧試點工作，在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海6省區開展試點，通過資產收益扶貧增加貧困地區“造血”能力。2016年，國家大力推進光伏扶貧，計劃在2020年之前，在16個省區471個縣約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)戶均年增收3000元以上。

就業創業服務不斷加強。近年來，中國政府大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，提供職業技能培訓，加強就業創業服務，有效保障貧困人口工作權利。組織實施農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”，面向農村貧困勞動力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，并落實培訓補貼政策。落實《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》，對農村貧困家庭子女接受職業教育的給予補助。進一步健全完善公共就業服務體系，加強基層勞動就業和社會保障服務平臺建設，組織開展“春風行動”等專項就業服務，加強輸出輸入地勞務對接，為農村貧困人口免費提供職業指導、職業介紹、就業信息、政策法規咨詢等公共就業服務，推進農村富余勞動力進城務工和穩定轉移，2011－2014年年均新增農民工793萬人。積極落實創業扶持政策，對有創業意愿和創業培訓、創業服務需求的勞動者，組織參加創業培訓，提供信息咨詢、開業指導、創業孵化、跟蹤輔導等“一條龍”創業服務，提高創業成功率。

三、維護特定群體權利

婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數民族等特定群體中的貧困人口是扶貧工作的重點對象。2012年以來，中國政府加大優先扶持政策力度，切實保障這些群體的社會保障權、健康權、受教育權等各項權利。

貧困婦女權利保障水平不斷提升。國家落實《中國婦女發展綱要(2011－2020年)》，制定實施保障貧困婦女權益的政策措施。加強貧困地區婦女教育培訓，培訓中西部農村婦女200多萬人。實施婦女小額貸款擔保項目及財政貼息政策，促進城鄉婦女創業就業。開展農村婦女“兩癌”檢查項目，每年為全國1000萬適齡農村婦女進行免費宮頸癌檢查，為120萬適齡農村婦女進行免費乳腺癌檢查，已覆蓋532個貧困縣。2011－2015年，中央彩票公益金投入4億元，積極開展“貧困母親兩癌救助”。實施“母親安居工程”“母親健康快車”等公益項目，幫助貧困單親母親、患病貧困婦女改善生存和發展狀況。建立完善新型社會救助體系，加大對貧困婦女的保障力度。2015年，全國獲得低保及特困人員救助供養的居民達包養甜心網7121.5萬人，其中女性約2609.4萬人，所占比重為36.6%，基本實現了應保盡保。

貧困兒童權利保障力度不斷加大。國家制定并落實《中國兒童發展綱要(2011－2020年)》《國家貧困地區兒童發展規劃(2014－2020年)》，健全完善留守兒童關愛服務體系、困境兒童分類保障和救助保護機制。落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，推進城鄉社區“兒童之家”和“兒童快樂家園”建設，各地以兒童之家和兒童快樂家園為依托開展關愛服務活動15.8萬項，受益農村留守兒童人數達1312.9萬人次。落實《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》，各地出臺困境兒童分類管理辦法，根據不同兒童群體需求特點，分類型設置標準，分標準實施保障，加強困境兒童保障水平。落實《國務院關于孤兒保障工作的意見》，全面建立全國孤兒基本生活保障制度和艾滋病病毒感染兒童生活保障制度，中央財政每年安排20億元，保障50多萬名孤獨和艾滋病病毒感染兒童的基本生活，并對他們的醫療、教育、康復及成年后就業、住房等做了制度性安排。實施“全國孤兒手術康復明天計劃”，累計投入資金8.6億元，為9萬多名孤兒、棄嬰和貧困兒童免費實施手術矯治和康復。貫徹《國務院辦公廳關于加強流浪未成年人救助保護工作的意見》，開展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項行動，基本杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討現象。廣泛開展適度普惠型兒童福利保障制度和未成年人社會保護試點工作，推動構建未成年人救助保護制度，推動建立縣、鄉、村三級兒童福利和保護工作網絡。自2011年起，全國超過1/2的縣實施了農村義務教育學生營養改善計劃，按照每生每天4元標準為貧困地區提供營養膳食補助，中央財政累計投入670億元，惠及3360萬農村學生。自2012年起，實施貧困地區兒童營養改善項目，為6－24月齡嬰幼兒免費提供營養包，提高監護人科學喂養知識普及程度和家庭教育水平，促進貧困地區嬰幼兒健康發育成長。2015年，該項目由中央財政專項補助經費5億元，覆蓋21個省(區、市)14個國家集中連片特困地區的341個縣，共211萬名兒童受益。

老年人權利保障體系不斷完善。國家積極推動養老保險制度改革，加強農村養老服務建設，建立健全養老服務補貼制度。2009年開展新型農村社會養老保險試點，2011年開展城鎮居民社會養老保險試點，2014年在全國范圍內建立了統一的城鄉居民養老保險制度。2015年，中央和地方政府支付補貼資金2044億元，保障和改善億萬城鄉老年居民的基本生活。截至2015年年底，全國參保人數達5.05億，待遇領取人數達1.48億，其中95%是農村居民；全國共有農村敬老院27248所，床位249.3萬張，日間照料服務設施已覆蓋50%以上的農村社區；全國20個省(區、市)建立經濟困難老人養老服務補貼制度，17個省(區、市)建立失能老人護理補貼制度。

殘疾人權利保障事業扎實推進。2012年，國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011－2020年)》，明確將貧困殘疾人列為重點扶貧群體。2015年，國務包養院印發《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，圍繞殘疾人基本民生保障、就業創業增收、基本公共服務三大重點領域，提出了一系列重要舉措。2015年，《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》正式實施，第一次在國家層面建立殘疾人福利包養網補貼制度。通過專項調查，實名獲取2660多萬持證殘疾人和70多萬個社區為殘疾人提供公共服務狀況的基本信息，為向殘疾人精準服務提供了可靠的數據支撐。2012年以來，中央安排37.4億元康復扶貧貼息貸款，包養網扶持21.9萬貧困殘疾人；累計為145.2萬殘疾人提供職業培訓，城鎮新增123.9萬殘疾人就業，2015年開通全國殘疾人網絡就業服務平臺；國家補助完成117.5萬戶農村貧困殘疾人危房改造，317萬農村貧困殘疾人得到實用技術培訓，496.2萬農村貧困殘疾人脫貧，因殘致貧現象得到有效緩解。截至2015年年底，共有1088.5萬城鄉殘疾人納入最低生活保障范圍，近2230萬殘疾人參加城鄉居民社會養老保險，302.3萬殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險。

少數民族脫貧步伐加快。國家制定一系列特殊扶持政策，加快推進少數民族和民族地區脫貧攻堅。《中國農村扶貧開發綱要(2011－2020年)》確定的14個集中連片特困地區中，分布在民族自治地方的有11個；592個國家扶貧開發工作重點縣中，分布在民族自治地方的有263個；扶貧開發整村推進“十二五”規劃確定的3萬個貧困村中，分布在民族自治地方的有13158個。2012－2015年，中央財政安排少數民族發展資金145.9億元，專項支持推進興邊富民行動、扶持人口較少民族發展以及開展少數民族特色村寨和少數民族傳統手工藝品的保護與發展。國家安排中央預算內投資55億元，用于幫助邊境地區和人口較少民族聚居區的基礎設施建設、群眾生產生活條件改善和社會事業發展。“十二五”期間，內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區和少數民族分布集中的貴州、云南、青海3省的貧困人口從2011年的3917萬下降到1813萬，減少2104萬人，減少幅度為53.7%；貧困發生率從27.2%下降到12.4%，下降了14.8個百分點。

四、改善貧困地區發展環境

加強貧困地區基礎設施 TC:sugarpopular900

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主持人:

各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎大家來到四川廣元，參加國家衛生健康委今年第42場新聞發布會。今天發布會的內容是貧困地區健康促進三年攻堅行動的有關情況。出席發布會的嘉賓有：

河北省灤平縣縣委副書記、縣長 于山同志；

四川大學華西醫院院長 李為民同志；

四川省廣元市衛生健康委黨組書記、主任 袁明勝同志；

甘肅省臨夏回族自治州衛生健康委主任 張豐忠同志；

河南省新鄭市觀音寺鎮前河劉村“第一書記” 趙憲陽同志；

我是國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒。

2019-11-07 09:00:17

主持人:

2018年10月，國家衛生健康委聯合國務院扶貧辦共同發布了《貧困地區健康促進三年攻堅行動方案》，20女大生包養俱樂部19年5月，我們在貴州省遵義市湄潭縣召開過專題發布會，介紹了河南、廣西、貴州的優秀實踐案包養女人例。時隔半年，各地又不斷摸索和總結出一些好的做法和經驗。

下面，就請五位嘉賓為大家介紹情況并回答各位的提問。

首先，請河包養網北省灤平縣縣委副書記、縣長于山同志，為大家介紹灤平縣推進貧困地區健康促進有關情況。

2019-11-07 09:01:26

于山:

尊敬的各位領導、新聞媒體朋友們：大家上午好！

非常高興有機會在這里給大家介紹灤平縣健康促進縣建設工作情況。 灤平縣地處京承走廊之間，總人口33萬，是國定貧困縣。2017年以來，大力推動健康促進工作，探索形成了“十有五進六到位”的工作模式，著力建設“健康灤平”。

一是強化“十有”建設，筑牢建設基礎。按照“以人民健康為中心”的理念，縣委、縣政府強化頂層設計、高站位布局推進，通過建設有一套完整的健康促進工作網絡、有一支健康專家委員會隊伍、有一支健康引導員隊伍、有一支健康指導員隊伍、有1萬名健康志愿服務者、有200支健康文化體育健身隊伍、有200個健康服務場所、有500個健康包養情婦活動場所、有300個健康宣傳陣地、有5種健康促進宣傳平臺，打造形成了“橫向到邊、縱向到底”的健康促進工作格局，切實解決了誰來干、怎么干的問題，為健康促進工作開展提供了強有力的組織保障。

二是開展“五進”行動，全方位推進建設工作。采取培訓、動員、引導、活動等方式，引導廣大職工、居民、學生積極參與健康促進學校、機關、企業、村（社區）、家庭建設活動。在黨政機關、企事業單位推行“工間操”制度，組織開展登山、拔河、乒羽賽以及演講比賽、戒煙競賽等健康主題活動200余次，2萬多名職工積極參與。在學校，推行“陽光大課間”制度，將學生體育成績納入中小學生期末考試范疇，并開展系列家校互動等健康活動，幫助孩子掌握科學健身方法，養成健康文明的生活習慣。在城鄉社區，加強環境整治，建設文化廣場和健康活動室、健康小屋。大力弘揚健康文化，開展“送戲下鄉”、“我愛我家 德潤燕趙”親子行、廣場舞大賽、民間花會比賽等大型活動，豐富了群眾的文化生活。在家庭，將健康文明生活方式融入到家風、家教、家訓中，采取健康講座培訓一批、入戶宣傳動員一批、村里廣播引導一批、開展活動帶動一批的方式，進行廣泛的群眾動員，激發廣大居民積極參與健康村、健康家庭建設熱情。

三是抓實“六到位”，確保建設效果達標提效。加大投入，資金保障到位。建立公共政策健康審查制度，政策支撐到位。利用多種平臺、多種手段普及健康知識，宣傳倡導到位。將健康促進與城建、扶貧攻堅、社會管理、普及傳統文化等相結合，健康環境建設到位。定期督導與專項督導相結合，工作落實到位。抓健康素養提升，建設效果到位。通過健康促進縣建設，居民對健康飲食、科學運動、慢病防治等方面的認識明顯提高，有病亂投醫、醉酒酗酒、公共場所吸煙等陋習在很大程度上得到改觀，健康文明的生活習慣日漸養成，居民健康素養水平從項目實施初期的12.7%提升到17.9%，為我縣經濟社會發展奠定了堅實的健康基石。

健康促進永遠在路上，我們將聚全縣之智，舉全縣之力，全力打造環首都國家級康養休閑基地，與大家攜手邁向健康灤平、健康中國。謝謝大家！

2019-11-07 09:01:51

主持人:

謝謝于縣長。

下面請四川大學華西醫院院長李為民同志介紹發揮醫院作用助力三年攻堅行動的做法和經驗。

2019-11-07 09:15:43

李為民:

各位媒體朋友：

大家上午好。作為國家衛生健康委部署在中國西南的國家隊，四川大學華西醫院在國家衛生健康委、四川省委省政府、四川省衛生健康委的領導下，堅持“科學訂計、分類指導、按需施策”的原則，在貧困地區健康促進三年攻堅行動中以“三個聚焦”為著力點，謀方略、出真招、見實效，初步探索出一套提高貧困地區衛生健康服務能力的科學長效機制。

一、聚焦地域需求，“一域一措”精準發力

在健康扶貧工作中，我院結合不同地區居民的普遍健康問題和需求，因地制宜、精準施策。例如，馬邊彝族自治縣地處山區、交通閉塞，交通傷、高墜傷等骨科創傷多發。我院精準幫扶馬邊縣人民醫院創立首個三級學科—骨科，圍繞創傷急救開展14項區域新診療技術，使70%以上的骨傷患者在縣醫院就能得到有效救治。甘孜州石渠縣是包蟲病患病率超過12%的偏遠高海拔藏區，我們針對這一地方病組建了肝臟外科、超聲科、血管外科等15位專家的肝包蟲病多學科團隊，定期赴石渠開展篩查診治和防治培訓，包蟲病手術從2008年僅20臺次增長至2018年近600臺次/年，并通過“在線+在位”兩種模式為當地培養了可以獨立完成復雜包蟲病手術治療的醫護團隊，使90%的包蟲病患者治療不出州，打造了覆蓋居民全生命周期包蟲病防治的“華西模式”。

二、聚焦能力提升，培養基層“健康衛士”

在為貧困地區“輸血”的同時，我們也積極提升其“造血”能力，將基層醫院打造成健康服務和健康教育的主陣地。針對馬邊縣域內醫療水平薄弱的現狀，我院選派院長、副院長、學科專家長期駐點馬邊縣人民醫院，以技術指導、管理培訓、人才培養的“組合拳”進行學科幫扶；通過“請上來、走下去”的“雙組團”模式進行臨床適宜技術培訓，為當地培養了一支群眾高度信任、“帶不走的隊伍”。在短短兩年間醫院開創了10余項新診療技術、打造3個四川省縣級醫院臨床重點專科，最終讓這所有著75年歷史的縣級醫院成功創建二級甲等醫院，成為馬邊彝鄉群眾最值得信賴和托付的“健康衛士”。另外，我們在積極參與健康扶貧的同時，也向對口幫扶地區派駐了駐村干部，為村民服務。

三、聚焦體系構建，打造健康促進“四梁八柱”

針對當地多發疾病，建立以提高覆蓋率和有效率為目標的規范化防治體系，讓疾病干預和健康教育真正進鄉村、入家庭、到個人。在艾滋病多發的涼山州昭覺縣，通過派駐掛職副院長、多學科專家團隊駐點幫扶和行政后勤重點保障等方式，建立起適合當地艾滋病防治的“三級組織、五位一體”的綜合幫扶工作模式。在全省醫療機構率先建立艾滋病“個案管理”，充分提高患者服藥依從性、降低失訪率；建立村—鄉—縣—州—省五級管理和培訓體系，通過“在線+在位”方式對各級機構開展規范性防治培訓。短短2年時間，艾滋病防治工作取得重大進展，治療覆蓋率由39%提升至89%，抗病毒治療有效率由71%提升至86%，母嬰傳播率由7.12%降短期包養低至4.43%。此外，為了進一步鞏固昭覺地區艾滋病防控的成果，四川大學組建了艾滋病防控的綜合研究平臺，華西醫院也將成立“華西-昭覺艾滋病研究所”，這些強有力的舉措將繼續推動對昭覺地區的幫扶工作。

下一步，我們將在各級黨政帶領下，繼續深入推進貧困地區健康促進工作，為健康扶貧積極貢獻“華西智慧”和“華西力量”。謝謝大家！

2019-11-07 09:16:03

主持人:

謝謝李院長。

下面請四川省廣元市衛生健康委主任袁明勝同志介紹開展“健康細胞”建設、提升農村居民健康素養水平情況。

2019-11-07 09:16:43

袁明勝:

各位媒體朋友：大家上午好！在這里我非常高興地把廣元“健康細胞”建設的情況作一簡要介紹。近年來，廣元市按照國家和省衛生健康委《貧困地區健康促進三年攻堅行動方案》的要求，以“阻擊因病致貧、因病返貧，鞏固健康扶貧成果”為目的，“以提升家庭整體健康素養、改善健康生活條件、強化醫療保障水平”為核心，全面開展了以“健康家庭”“健康村”創建和健康明白人培養為抓手的“健康細胞”建設,有效遏制了因病致貧、因病返貧問題。截至2019年10月，全市已有248個鄉鎮衛生院、739個貧困村衛生室全部達標，貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋，創建健康村494個、健康家庭68872個，培養健康明白人14.4萬人，農村群眾發病率明顯降低,健康素養普遍提升。

2019-11-07 0包養甜心網9:包養18:22

袁明勝:

我們所說的健康細胞，就是健康家庭和健康村。健康家庭標準就是“四好五有”，“四好”就是習慣好、身體好、環境好、家風好，“五有”就是每個家庭有健康明白人、有簽約醫生服務、有應急小藥箱、有健康勞動力、有無公害種養殖業。健康村的標準是“六個好”，就是健康教育開展好、健康家庭創建好、醫療衛生服務好、環境衛生整治好、綠色產業發展好、村風民俗形成好。

健康細胞建設是一個系統工程，我們重點通過建立四大工作機制進行推動。

一是黨政主導。由黨委政府統一安排部署，落實組織保障、政策保障、經費保障，每年初制定年度創建方案，實施目標管理。各縣區成立相應的組織機構，明確創建實施主體，形成了縣、鄉鎮、村組和家庭“四級共建”的創建機制。

二是行業牽頭。由衛生健康部門綜合協調，制定創建標準，開展業務指導，實施考核評估和表揚命名授牌。整合市縣鄉（鎮）村四級醫療人員組建了健康服務團隊開展上門服務，實現了疾病的早發現、早治療和科學治療。

三是部門協作。我們堅持把健康家庭、健康村創建與鄉村振興、脫貧攻堅、產業發展、廁所革命、醫療服務、文明建設、環境整治等工作統籌推進，有效整合醫保、民政、財政、殘聯等部門資金資源，形成完整的、可持久的貧困醫療救助機制。除建檔立卡貧困戶外，全市各縣區還建立了農村困難群眾重特大疾病救助基金，有效阻擊農村困難群眾患重特大疾病經濟陷入困境而致貧、返貧，齊抓共管，形成合力。

四是群眾參與。群眾是健康細胞建設的主體，群眾參與程度直接影響創建成效，我們引導和支持各縣區開辦健康知識大講堂，積極發動和組織群眾廣泛參與，努力為每個家庭培養一名“健康明白人”，切實增強人民群眾在健康細胞建設中的獲得感。

2019-11-07 09:33:06

主持人:

謝謝袁主任。

下面請甘肅省臨夏回族自治州衛生健康委主任張豐忠同志介紹健康教育進學校的做法和包養網經驗。

2019-11-07 09:33:48

張豐忠:

各位媒體朋友：

大家上午好！非常感謝對臨夏回族自治州衛生健康事業發展的關心支持，下面我就健康扶貧進校園行動做一簡要介紹。

臨夏回族自治州位于黃河上游、甘肅省中部西南面，是全國兩個回族自治州之一。總面積8169平方公里，轄7縣1市，總人口241萬，為全國“三區三州”深度貧困地區之一。是甘肅脫貧攻堅的主戰場。2013年底全州貧困人口56.32萬人，貧困發生率32.5%，預計到2019年底貧困人口4.68萬人，貧困發生率下降到1.9%。

臨夏州共有中小學校905所，在校學生43.2萬人。2019年臨夏州把健康科包養普知識宣傳作為衛生健康十項重點工作之一，重點在全州中小學全面開展健康科普知識進校園宣傳活動，取得了明顯成效。

2019-11-07 09:34:25

張豐忠:

一、部門聯動，建立完善工作機制

由衛生健康部門牽頭，協調教育、扶貧、婦聯、廣電等相關部門制定了《臨夏州健康中國行實施方案》，把健康科普知識宣傳列入重點工作任務。衛生健康、教育部門制定健康促進學校創建、健康科普知識進校園工作實施方案，把近視防控、傳染病防治、自救互救等作為校園健康科普的重點內容。建立由衛生健康、教育等相關部門57名副高級以上職稱專家共同組成的健康科普知識巡講專家庫，建立了人才資源共享機制。

二、“五進”并舉，推進健康促進學校創建

一是邀請省級衛生健康宣傳教育專家進校園，開展巡講活動。二是組織州內中醫專家進校園，開展“健康臨夏·中醫先行”健康教育巡講活動。傳播預防為主，中醫治未病理念，開展健康小知識競賽，演講比賽，小手拉大手共建家庭活動。三是持續推進 “百千萬工程”進校園，開展基層中小學校科普巡講活動。州縣鄉健康科普小分隊分別在基層中小學校開展巡講，傳播健康知識，提高廣大師生及家長的自我保健意識。四是組織州縣鄉健康教育機構科普專家進校園，開展健康促進和教育活動。針對中小學生青春期生理心理的不同特點，開展衛生健康知識科普巡講，發放健康科普宣傳品、調查小問卷等。五是組織眼科專家進校園，開展眼健康科普活動。開展近視防控、愛眼護眼知識科普活動，開展眼底檢查、視力監測、傳授近視防控小技能、發放眼健康宣傳品，有效增強了師生家長科學愛眼護眼意識。

截至目前，已在全州662所中小學開展了健康巡講活動，占學校總數的73.2%，受益學生32.3萬人，占學生總數的75%。共發放宣傳資料73萬份，開展巡講1260場次，受益師生32.3萬人。通過健康科普知識進校園活動，全州中小學校健康環境、無煙環境、合理飲食等學習生活環境得到進一步改善，應對學生突發公共衛生事件、傳染病、常見病與多發病的能力不斷提升，學生健康素養水平不斷提高，健康管理機制得到完善。

介紹完畢，謝謝大家！

2019-11-07 09:37:23

主持人:

謝謝張主任。

下面請河南省新鄭市觀音寺鎮前河劉村“第一書記”趙憲陽同志介紹駐村推進健康促進、助力脫貧攻堅工作情況。

2019-11-07 09:37:48

趙憲陽:

各位媒體朋友：

大家上包養條件午好！河南省新鄭市觀音寺鎮前河劉村以“美麗、富裕、健康、文化、平安、和諧”為發展目標，在健康促進方面，我們主要做了三件事：

包養一、建設一個健康小屋，把村民健康管起來

我們依托村衛生所建設健康小屋，配備了健康一體機、心電圖機等醫療設備，可以完成血壓、血糖、血脂、尿酸等十余項檢測，村民可以自助打印或手機掃描獲取結果，我們可以根據后臺存儲數據對村民健康狀況進行分析，提升了健康管理水平。遠程門診、遠程心電檢查讓村民足不出村就能和鄭州人民醫院等省城大醫院的專家直接互動。沙畫、古裝劇、動畫片等生動形象的健康科普視頻讓村民看得懂、喜歡看，健康書柜近千冊醫學科普刊物供村民隨時借閱。平衡膳食寶塔、限油壺、限鹽勺，讓“三減三健”科普教育更易被群眾接受。前河劉村健康小屋自投入使用以來，已累計服務群眾5萬余人次，既提升了診療水平，也提升了健康管理水平，加強了對多發疾病的干預，成為基層群眾同大醫院專家溝通聯系的新橋梁。據我所知，截止到目前，這樣的健康小屋我們鄭州市已經建了109個。

2019-11-07 09:38:18

趙憲陽:

二、開通一個大喇叭，把健康教育做起來

“大喇叭”是農村傳統的學習宣傳陣地和獨特的風景,我們增設了《說健康》等欄目，每周二、周四上午10點準時播出，每期半個小時，安排一名有醫學背景的駐村干部和村醫就村里常見病、多發病的防治進行宣傳，并廣泛收集大醫院專家的健康科普音頻進行播放。目前已經播出200余期，16萬群眾從中受益。這兩個播音員也成了村里的名人。我們還開通了微信公眾號“美麗鄉村前河劉”，定期推送健康科普知識等信息。我們在村黨群服務中心建設了健康活動室，開辦了健康教育大講堂，每季度邀請省城專家義診，每月邀請專家講課、培訓心肺復蘇急救技術，健康大講堂已累計開辦20余期，接受培訓人數達10000余人次，全村村組干部和部分群眾都能熟練掌握心肺復蘇急救技術。村里還修建了文化廣場、健康步道，在墻體上彩繪了健康素養包養66條，在主干道上和健康小屋門口設置醒目的健康教育宣傳欄，定期更換內容，多措并舉，為村民提供形式多樣的健康教育服務。

2019-11-07 09:53:45

趙憲陽:

三、每家培養一個健康“明白人”，健健康康奔小康

河南全省推行了健康促進“321”工作模式，其中有一項就是每家培養一個明白人。我們村讓每個家庭選一個有文化、明事理的人當健康“明白人”，對“明白人”進行指導和培訓。“明白人”對家人的生活習慣、生活包養網方式進行指導和監督。我們還有一家一張明白紙、一家一份實用工具、一人一份“健康教育處方”。關口前移，把村民“有病治病”的觀念轉到了“沒病防病”。我們還在全村評選了20戶（首批）健康家庭，現在有更多家庭正在積極創建。

兩年來，通過我們全方位的不懈努力，村民的健康意識、行為習慣和健康水平都有了極大提升，很大程度遏制了因病致貧、因病返貧，也幫助前河劉村在鄉村振興的道路上走得更快、更穩。

我的介紹完畢，謝謝！

2019-11-07 09:54:23

主持人:

謝謝趙書記。

剛才五位嘉賓從市、縣、村及醫院等不同層面，介紹了健康促進助力脫貧攻堅的具體做法。下面，歡迎大家圍繞今天的主題進行提問，按照慣例，提問前，請大家通報一下所代表的媒體。

2019-11-07 09:54:50

中國青年報:

各位領導好，我是中國青年報記者，想問張主任一個問題，就是您剛才介紹了健康教育進學校方面的工作措施，想問一下我們臨夏州這邊除了把學校和學生作為重點以外，在貧困地區健康促進方面還有哪些具體措施？

2019-11-07 09:57:42

張豐忠:

非常感謝媒體朋友對我們臨夏州健康教育事業的關心關注，我從四個方面把我們這方面的制度做法給各位朋友交流和介紹。

第一是我們建立了工作機構，在機構改革中，我們在各級衛生健康服務機構加掛了健康教育的牌子，制定了健康教育工作制度，從而確保有處干事。

第二是組建了工作隊伍，我們各級機構都成立了健康促進與教育工作的領導小組，組建了57名副主任以上醫生組成的健康科普專家庫，成立了142個科普的宣教小分隊，不定期的進家庭、進校園開展健康知識的宣講，以此來確保我們有人干事。

第三是落實了工作措施，主要是通過搭建了四個平臺，來進行落實。第一個平臺是宣傳平臺，在我們州電視臺和臨夏民族日報都開辟了健康臨夏的教育專欄，開通了臨夏教育健教微信公眾號進行固定的包養網宣傳教育。第二是宣講平臺，我們利用居民健康素養基線調查的機會，進家庭、進校園，有針對性的開展相關的健康教育知識的宣傳。第三個平臺是創建平臺，就是開展健康促進的建設活動，目前我們已經建設國家級健康促進縣1個，正在建設1個，健康學校、健康社區的建設，我們正在有序推進中，年底我們還計劃進行評估驗收。第四個平臺是陣地包養網平臺，我們主要在農村開展建設健康文化墻、健康沙龍，還有中醫適宜技術推廣這三件事。通過這四個平臺的搭建，我們確保了“怎么干事”這個問題。

第四個做法是我們建立了工作機制，主要我們建立了兩種機制，第一種機制是聯系協調機制，我們教育、扶貧、婦聯、民政、廣電等相關12個部門形成了工作聯席機制，按照各部門的職能分別賦予健康教育不同的工作任務來進行推進，并且我們每季度召開一次聯席協調會議，解決推進落實過程當中存在的問題。第二種機制是經費保障機制，我們各級財政對健康促進教育的工作經費和日常保障列入了財政預算，千方百計全力支持這項工作的正常開展，我們通過這四項措施來推進健康教育促進工作。

我的介紹完畢，謝謝。

2019-11-07 10:14:53

中央電視臺:

我是中央電視臺的記者，我有一個問題想要問趙書記，您剛才提到健康是我們村里面未來的一個發展目標之一，我想請問您健康促進工作在脫貧攻堅當中，您認為他發揮了什么作用，您作為一個駐村的書記，在未來工作當中怎么把促進工作融入到您的工作當中？

2019-11-07 10:15:46

趙憲陽:

感謝您對第一書記群體駐村工作的關心關注。習包養網近平包養網dcard總書記指出沒有全民健康就沒有全面小康，這句話我感受最真切，在駐村走訪當中我們看到有的家庭原本生活還可以，卻因為一人生病全家貧困，四處借錢，還忍受貧困的折磨，在他們身上體現不了獲得感，更體現不了幸福感。村里存在抽煙酗酒，久坐打牌，垃圾亂倒，毛巾混用等不良習慣，這些都是我們奔小康路上的攔路虎和絆腳石，我們在創建健康村、健康家庭的過程當中，最難改變的就是村民的思想認識和行為習慣，很多村民常年沒有健康體檢的意識，常常是小病忍一忍，拖成大病才去醫院看，為做好健康促進工作，我們組織了形式多樣的健康促進活動，如舉辦集黨建與健康科普教育包養甜心網為一體的聯歡會，組織以“全民健身促健康，全民健康促小康”為主題的運動會，設了10余個比賽項目，吸引224名村民來參加，非常踴躍，我們還舉辦了家庭教育講座，培育良好家風，進行心理輔導，每天晚上還要組織豐富多彩的文體活動 TC:sugarpopular900

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寒風掠過高原，西藏自治區山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉包養情婦白雪皚皚。平甜心寶貝包養網均海拔53包養網單次7包養甜心網3米，這包養是我國海拔最高的行政鄉。

敲開薩藏村村民扎西卓瑪家的門，從零下30攝氏度的室外走進包養網去包養價格ptt，瞬間被暖意包裹。制氧機“刺刺”輕響，扎西包養網ppt卓瑪穿著一件薄毛衣，拍著懷里的嬰兒，紅潤的臉上笑容綻包養網心得放：“現在能舒舒服服溫暖過包養故事冬了。”

幾步之遙，頓珠次旺家的“小康房”正熱鬧。客廳中，桌上擺包養網滿果盤、奶渣包養價格、青稞餅包養，他跟鄰居隨歌聲起舞，“春節剛過，藏歷新年又到，得再去辦點年貨！”

“去年年底，我們為群眾送上最實在女大生包養俱樂部的新年禮物。這個冬天，253戶1080名村民首次告別曾經缺氧缺暖的生活環境，全鄉居民實現供暖供氧全覆蓋。”普瑪江塘鄉副鄉長張拯球介紹。

“我第包養網一次來到普瑪江塘鄉，就經歷了嚴重高原反應。我和其他援藏包養合約干部都認為，缺氧缺暖給當地群眾生產生活帶來很大挑包養軟體戰。”安包養網徽短期包養援藏干包養網推薦部，浪卡子縣委常委、副縣長平云翔說。援藏包養網隊的隊員們分頭調研，走家入戶，了包養解群眾對供氧和包養網供暖的包養行情具體需求，并聯系設備生產企業。最終，他們統籌安排援藏計劃外資金500萬元，為包養留言板群包養網比較眾安裝制氧設備，項目由工業和信息化部、安徽省援藏長期包養工作隊及愛心企業共同援建。

“盡早籌劃、盡早動工、盡早投用，讓群眾在最短時間內用上這一設施，這是助包養網力高原發展和民生福祉提升的民心工程。”平云翔說包養價格。

暮色漸沉，包養網村里的燈火次第亮起。扎西卓瑪抱著孩子哼著搖籃曲，頓長期包養珠次旺家的歡歌穿透寒風……

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　　今日畢節海雀村。 (畢節市委宣傳部供圖)

曾被視為“不適宜人類居住”的貴州省畢節市海雀村，艱苦奮斗34年，以精準扶貧擺脫貧困，朝著美麗鄉村轉變——

“4個人只有3個碗，已經斷糧5天”——34年前，一份反映這里赤貧和饑餓的內參，驚動了中南海。

這里是黔西北烏蒙山深處，畢節市赫章縣一個以“海雀”命名的苗族、彝族、漢族共居村寨，海拔2300米。

“2016年，海雀村已整體脫貧，告別了千百年來的絕對貧困。”當地干部介紹。

還是連峰際天，還是曾被聯合國專家視為“不適宜人類居住”的石旮旯，但滴水穿石34年，特別是黨的十八大以來，海雀已然涅槃。山坡上，座座白墻青瓦的漂亮民居，高低錯落，櫛比相連。

山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。走進云貴交界處的海雀村包養俱樂部，絕地突圍的石旮旯里，一個大國治貧慨然行進的道道履痕，赫然入目。

一個烏蒙山深處的邊遠山寨，為何能驚動北京，開啟一場目光長遠的扶貧開發改革試驗？

消除貧困，實現共同富裕，中國共產黨人不變的初心與使命

96歲的安美珍老人走了，就在兩個多月前。

沙發，電視，冰箱，回風爐……老人的家，陳設簡單，最搶眼的，是屋梁下懸掛著的一排排包養甜心網臘肉。“現在頓頓都能吃上肉，難得的好生活，可母親走了，走得很安詳……”說起老母親安美珍，話語不多的馬正安埋下了頭。

海雀絕對貧困的親歷者走了，但心酸往事并沒有隨風飄逝。

“安美珍大娘瘦得只剩枯干的骨架支撐著腦袋。她家包養網dcard4口人，丈夫、兩個兒子和她，全家終年不見食油，一年累計缺3個月的鹽，4個人只有3個碗，已經斷糧5天。”

海雀村展覽室里，一份題為《赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧，少數民族十分困難卻無一人埋怨國家》的內參影印件，34年后讀來仍令人沉重。

貧窮，是文明社會的頑疾。消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，也是一道世界性難題。

曾經的貴州，史籍里是滿紙的“窮”。明代郭子章的《黔記》就將貴州列為“天下第一貧瘠之地”。而海雀，更是貧中之貧。

海雀所在的赫章縣，是“夜郎故里、貴州屋脊”；所在的畢節市，則是喀斯特山區，生態環境惡劣，被聯合國教科文組織認為是不適宜人類居住的地方。

說起海雀之困，村民又講起兩個流傳已久包養的故事。

一個是“斗笠田”。改革分田到戶，一戶農家分得6塊田，興沖沖上山，扔下斗笠數田，數來數去卻只有5塊。原來，斗笠蓋住了一塊。

一個是薄產田。開荒開到山尖尖，種地種到天邊邊，苞谷只長半米高，結個小棒子，老鼠跪著都能啃到。

雖是形象的戲說，卻正是殘酷現實的折射。

上世紀80年代，許多地方，家庭聯產承包責任制一推開，束縛生產力的生產關系一經變革，很快就喚醒了沉睡的大地，糧食連年增產。一曲《在希望的包養網田野上》唱出了億萬農民的心聲。

而在海雀，分田到戶后，石旮旯里刨食，農業生產、農民生活依然十分艱難。1985年，年人均純收入僅33元，人均女大生包養俱樂部占有糧食僅107公斤。家家缺糧甚至斷糧，不得不靠國家救濟。

　　畢節海雀村昔日破爛的民居。(畢節市委宣傳部供圖)

1985年5月底，一位記者來到海雀，被這里的極度貧困現象震驚了，也被這里純樸的少數民族兄弟感動了：“盡管貧困交加，卻沒有一人外逃，沒有一人上訪，沒有一人向國家伸手，沒有一人埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣’。”同時，他注意到少數區鄉干部對農民的疾苦不關心。他連夜將自己的所見所聞、所思所想寫成內參，發到北京。

以海雀村為代表的畢節極貧現象，立即引起黨中央、包養國務院的高度關注。時任中央政治局委員、書記處書記習仲勛同志作出批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣’，這是對我們這些官僚主義者一包養網個嚴重警告！！！請省委包養故事對這類地區，規定個時限，有個可行措施，有計劃、有步驟扎扎實實地多做工作，改變這種面貌。”

窮則思變。自1986年起，有計劃、有組織、大規模的扶貧開發在海雀、在赫章、在畢節、在貴州、在全國展開。

1988年6月，經國務院批準，以“開發扶貧、生態建設包養網站”為主題的畢節試驗區建立，開啟一場前無古人的反貧困試驗。

來自烏蒙山深處“蝴蝶翅膀的那一下扇動”，掀起巨瀾。30多年來，23個部委先后出臺28個支持畢節試驗區改革發展的差別化政策；國家部委累計支持畢節實施項目1200多個。統一戰線組織8300多人次專家學者前往畢節試驗區考察調研，協調推動項目1723個……采取一切有利于消除貧困落后的措施，畢節試驗區累計減少貧困人口超過594萬人。

走進畢節考察的國際人士包養，無不對中包養網站國黨和政府在消除貧困中的強烈擔當、政治意愿留下深刻印象。

“消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨人代代相傳的重要使命。”在畢節市委領導看來，海雀成為畢節試驗區的“發祥地”，看似機緣巧合包養，卻有必然：初心如磐，使命如山，鍛造了中國共產黨人一種獨特氣質——“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素”。這種深植于血脈基因的當代中國共產黨人的強烈使命擔當，推動著中國這場人類歷史上最為波瀾壯闊的反貧困斗爭。

一群衣衫襤褸的農民，何以把上萬畝風沙四起的荒山禿嶺變成莽莽林海？

艱苦奮斗，立下愚公移山志，讓許多不可能成為可能

上萬畝的華山松、馬尾松鋪山蓋嶺，林海松濤的無邊綠色，包養網推薦讓每一個走進海雀的人都深深地感到震撼。

“據估算，全村林木價值達8000萬元以上，人均經濟存量約10萬元。”海雀村黨支部書記文正友說，現在僅采包養網摘松果，一些農戶每年能收入五六千元。

綠水青山包養網真的變成金長期包養山銀包養金額山了，石旮旯里真的不是只會生長貧窮！眺望眼前這片林海松濤，對比舊照片中的荒山禿嶺，我們心緒難平。

　　上世紀80年代，畢節海雀村造林之初。(畢節市委宣傳部供圖)

早年的海雀村，生態女大生包養俱樂部環境惡劣是貧窮落后的重要原因。沒有愚公移山的精神，不下笨功夫治山治水，是治不了窮的。立下愚公移山志，就要想別人不敢想、做別人不敢做，這需要何等的堅毅？

出海雀寨門向左走，不遠處山埡口有座墓。文正友的父親文朝榮，長眠于此。這位已逝世5年的老支書，是海雀村民心中永遠的“老愚公”。

當一批批吃的穿的救援物資等涌向畢節、涌向海雀時，文朝榮坐不住了：國家幫我們，我們怎么辦？有了黨的好政策，自己還要更爭氣！“包養網心得父親召集鄉親們開會，發動大家上山義務種樹。”文正友回憶。

“連飯都吃不飽，哪有力氣種樹？”“種樹能當飯吃？”“3包養網0多個光禿禿的山坡，都綠化起來，不得干幾輩子啊？”村民懷疑老支書的腦殼兒進水了，一片反對。

文朝榮腦殼里只有一個樸素念頭：有林就有草，有草就能養牲畜，有牲畜就有肥，有肥就能多打糧。

雖都認為文朝榮在認死理兒，但大伙還是服他，信任他。他讀了3年小學，是村包養網單次里當時學歷最高的文化人；為人正派，一心為公，“四讓救濟糧”的事跡曾上了人民日報。架不住老支書“游說”，抹不開情面，大伙只得拿起鋤頭、背簍，跟著文朝榮上山種樹。

高處不勝寒。海雀冷，夏天都要烤火，遑論冬天。但種樹必須搶季節。“披著破羊毛氈，穿著草鞋，背著土豆當午飯上山種樹，早出晚歸，又冷又餓，苦不堪言。”村民王學方記憶猶新。

偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。文朝榮拼了，總是第一個上山，最后一個下山。1987年至1989年連續3個春節，都是和村民在山上度過的。“種不好樹，哪有心思過年？”

村民餓著肚子干不動了，文朝榮傾其所有：家里僅有的兩只過年的雞，全殺了；老伴湊給女兒坐月子吃的雞蛋，全煮了，提到山上分給大家吃。

全村幾百人3個冬天的苦戰，既轟轟烈烈，又扎扎實實，堅持了下來，30多個山坡種上了1.2萬畝華山松、馬尾松。

栽樹不易，護住也不易。文朝榮提著鐮刀上山了，每天義務巡山護林，風雨無阻30多年。1989年，上級組織安排招聘他為科技副鄉長。想了一夜，他放棄了：“我走了，誰來管林子？”彌留之際，念念不忘的還是“一定要看好那片林子，林子沒有了，海雀就毀了”。

讓文朝榮和他的鄉親們欣慰的是，西部大開發以后國家實施退耕還林新政，每畝補助退耕農戶300斤玉米。沒有后顧之憂，村民熱情高漲，2002年就退耕還林1120畝。如今，海雀大多土地退耕還林，每年全村可享受60余萬元補助。

三十多年如一日，海雀護住了這片林，也護出了綠色銀行：森林覆蓋率從1985年的不足5%，逐漸上升到目前的70.4%。

　　今日海雀萬畝林場。(畢節市委宣傳部供圖)

栽樹，不僅栽出了包養網車馬費一片林，更栽出了“把不可能變成可能”的精氣神。1989年春，海雀破天荒地進行地膜覆蓋種植，新技術、新品種落戶老寨子，土豆、玉米等糧食畝產魔法般大幅增長。

海雀用行動為自己正名。海雀，由彝語“候確”的諧音女大生包養俱樂部演變而來，意為“湖水灌注”。而現實，曾經真切得就像烏蒙山嶙峋的山巖，同畢節很多地方一樣，海雀一度陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環，“苦甲天下”。如今林茂糧豐的海雀，又詩情畫意起來。

一個蘋果，何以種出冰火兩重天？

精準扶貧，關鍵在精準，形成真扶貧、扶真貧、真脫貧的成果

海雀最寶貝的，除了萬畝松林，就是2017年栽種的蘋果林。

蘋果林就在寨子背后，井然有序、連片成帶，在冬日里依然透出擋不住的生機。

種蘋果，海雀不怕“重蹈覆轍”？

10多年前，海雀就種過120畝蘋果。結果呢？

“蘋果苗長成大樹，結的蘋果卻只有雞蛋大。頭幾年，分給各家各戶吃，后來大家都不愿意吃了，因為難吃。”文正友至今耿耿于懷。

2017年栽的矮化蘋果，2018年試掛果，文正友迫不及待嘗了一個，“脆甜脆甜的，好吃！”印有字的訂制精品果，一個賣到10元，一般的也賣到每斤5元。2019年，蘋果還未長出，就已被貴陽經銷商預訂一空。

一個蘋果，何以種出冰火兩重天？“關鍵在精準，成敗在精準。”當地干部感慨。我包養網們得出的結論是：鞏固脫貧成果，必須統籌考慮產業選擇、資金籌措、技術支撐、產銷對接、利益聯結等多種要素，精準施策、精準發力，培植有規模效益的產業鏈。

矮化蘋果是貴州農豐源農產投資有限公司成立后的第一個農業產業項目。郭建偉2017年擔任該公司董事長前，長期在赫章縣農牧部門工作，對扶貧熟門熟路。

“過去上級扶貧，多是大水漫灌，往往買來樹苗一分，組織農戶一栽，幾個月后一驗收，項目就基本告成。兩眼一抹黑的貧困戶，面對護苗、疏花、疏果、銷售等技術、市場問題，一籌莫展，直撓頭。”郭建偉坦言。

“現在強調精準精準再精準，要在精準、精細上做文章，下足‘繡花’功夫。”郭建偉笑言，如今蘋果好吃樹難栽，不下苦功花不開包養網dcard。

種什么，是產業扶貧的先手棋，走錯一步，滿盤皆輸。

當海雀所在的鄉——河鎮鄉黨委和政府提出，調減玉米、土豆種植面積，推廣矮化蘋果，不少人不解：高寒山區能種蘋果嗎？前車之鑒不就在眼前嗎？

赫章縣委常委、河鎮鄉黨委書記于吉科，山東農業大學畢業，曾在蘋果大市山東煙臺基層鄉鎮工作10多年。他看中了這里光照條件較好、氣溫日差較大而年差較小的氣候優勢，組織專家一番深入論證，認準了矮化蘋果這個新品種。不放心，先期在恒底村試種了10畝，產出的蘋果口感好，糖分、水分充足。這下，疑慮消了。

誰來種、怎么種，現代農業需要現代化的農業生產組織形式，必須來一場生產經營方式的大變革，舍此別無出路。

貴州農豐源公司成立了。籌集資金，在海雀等8個村流轉1萬余畝土地，引進專業技術公司統一種植、統一管理，統一對接龍頭企業銷售。建立利益聯結機制，毛收益10%作為土地入股農戶分紅，保底不低于每畝500元，10%支付給企業作為技術服務費用，15%用于支付套袋、疏花、授粉、采摘等人工費用，5%作為村級經濟包養妹積累，其他用于償還貸款。

創新生產經營方式，讓一度寒了心的海雀農民“再看到枝上的蘋果，心里熱乎乎的”。海雀222戶入股農戶去年戶均增收3000元，今年可突破5000元。

小蘋果，成就大產業，也引人深思。

習近平總書記深刻指出：扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

精準扶貧、精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰，成為新時代中國扶貧脫貧的主旋律。能否打得贏？不僅考驗著黨員干部的決心、意志，更考驗基層組織的組織力、行動力。

畢節師范學校畢業的詹以香，赴任海雀村支書的當晚，一個人心神不寧躺在簡陋的村委會辦公室里，風聲狗叫聲格外刺耳，一夜未眠，他想到了重操教鞭，更想到了一心為民的老支書文朝榮。

10年過去了，他帶領鄉親們養牛、改建院壩、辦蛋雞廠、服裝廠……已摸包養妹爬滾打成為海雀的“活包養網推薦字典”，在精準扶貧、精準脫貧思想指引下，和大伙兒一道干得更扎實更有成效，村民人均純收入已包養網突破1萬元。

如今的詹以香，已是河鎮鄉人大主席，仍難與海雀說再見。畢節近年來探索“包養合約黨支部+網格”新模式，提升基層黨組織組織力。河鎮鄉將海雀及周邊3個村合并為海雀村包養網黨委，統一組織實施4個村的產業發展、脫貧攻堅，詹以香又擔負起了海雀村黨委書記重任……

2016年10月20日，于吉科也一夜未眠：作為人才引進到赫章縣工作滿5年了，是到河鎮任鄉黨委書記還是申請調回煙臺？他選擇留在烏蒙山深處繼續戰斗。

劉建平2014年從畢節市七星關區區長任上來到赫章，擔任縣委書記。“戰勝貧困、擺脫貧困，關鍵在人，關鍵在干部。”縣委堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持一個月一次脫貧攻堅現場推進會，一場戰役接著一場戰役打，一個硬骨頭接著一個硬骨頭啃，有效推進精準脫貧工作。

“打贏脫貧攻堅戰，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們人生之大幸。”習近平總書記的話豪邁而堅定。一個個偏遠貧困山村，總書記的話正激勵著當代共產黨人奮斗與擔當，共同書寫反貧困斗爭的人間奇跡。

“彝家咂酒喝不夠，苗家蘆笙一排排……”山歌聲聲，依依告別海雀……

《 人民日報 》（ 2019年02月13日 01 版）

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