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摘要《電力法》、《電力設施保護條例》等國家層面電力立法對電網建設的規定較為原則。為清楚決電網建設存在的凸起問題，各處所電力立法補充完美了電網建設相關內容，單項立法也日漸增多。文章從電網規劃、電網建設征地、電力線路避讓特別保護區、地下電纜通道建設、電力設施與其他設施彼此妨礙關系、電網建設征占林地以及電網建設工程環境影響評價等七方面介紹醫美診所設計了處所立法關于電網建設法令軌制的創新與衝破以及立法新趨勢。loft風室內設計
（來源：微信公眾號 電力法令人茶座 ID：dlflrcz 作者：白如銀）
電力屬于網絡型產業，電力的生產、輸送、供應都借助電力網。建設堅強的電網，優化網絡結構，保證電力平安靠得住輸送和供應，是電網企業的重要任務，也是電力立法重要關注的領域。《電力法》、《電力設施保護條例》等國家層面電力立法都將電網建設作為主要內容予以規范，各省（自治區、直轄市）以“電力設施”和“供用電”綠裝修設計冠名的處所立法也都必定要對電網規劃和建設作出規定。特別是2006年以來，為細化完美《電力法》相關規定，解決電網建設存在的凸起問中醫診所設計題，各地關于電網建設的專項立法也提上議事日程，已有《廣東省電力建設若干規定》、《湖南省電力建設若干規定》、《上海市加速電網建設若干規定》、《福建省電網建設若干規健康住宅定》和《廣西壯族自治區電網建設促進辦法》等單項立法；還有《河北省電力條例》、《甘肅省電網建設與保護條例》、《海南省電力建設與保護條例》、《黑龍江省電力設施建設與保護條例》、《湖北省電力設施建設與保護條例》、《浙江省電網設施建設保護和供用電次序維護條例》等合并規范電力建設、電力設施保護、供用電次序等方面兩項及以上內容的處所電力立法。
這些處所電力立法總的態勢是，加倍凸起電網建設的內容，且就電網建設事項單獨立法或與“電力設施保護”、“供用電次序維護”內容合并立法且進步其條款權重的趨勢明顯，一些省份已將電力立法的重心轉移到了電網建設領域。比較、剖析處所電力立法關于電網建設的規定，呈現如下新特點、新趨勢：
01凸起強調電網發展規劃與
其他規劃的統一性、豪宅設計銜接性
電網建設，規劃先行。《電力法》第10條規定：“電力發展規劃應當根據國平易近經濟和社會發展的需求制訂，并納進國平易近經濟和社會發親子空間設計展計劃。電商業空間室內設計力發展規劃，應當體現公道設計家豪宅應用動力、電源與電網配套發展、進步經濟效益和有利于環境保護的原則。”電網建設新古典設計與改革規劃是電力建設和發展的條件和基礎，應當納進城鄉建設總體規劃并與相關規劃銜接，確保各規劃之間相吻合、相協調，以保證電網建設順利推進，電力供應滿足社會需求，同時防止社會資源浪費。
今朝，處所電力立法都廣泛強調應將城鄉電網建設與改革規劃納進城鄉建設總體規劃。處所各級國民當局電力治理部門或發展改造部門編制電網發展與改革規劃，并應當征求電力企業意見。縣級以上國民當局及其有關部門制訂、執行城鄉總體規劃和地盤應用總體規劃時，應統籌考慮電力發展需求，公道預留、設定相應的電力設施用地、排擠電力線路走廊和地下電纜通道，實現電力的適度超前發展，有利身心診所設計于解決實踐中因城鄉規劃未考慮電力發展的需求預留電力設施用地或線路走廊、電纜通道而致使電網建設受困的逆境。
是以，一些處所如海南、禪風室內設計甘肅、云南、上海、天津、內蒙古、福建、吉林、黑龍江、河南、廣東、湖北、江蘇、浙江等省（市、區）的電力立法都特別強調電網規劃的適度超前原則及與其他規劃的分歧性、銜接性。具有代表性的立法是《廣西壯族自治區電網建設促進辦法》第二章“發展規劃”，此中第8條規定：“電網建設應當與經濟社會發展相協調,合適國家動力發展戰略和電力產業政策。電網發展規劃應當納進城鄉規劃和地盤應用總體規劃,并與電源、林業、水利、市政、鐵路、公路、航道、口岸、環境保護、電信、廣播電視等相關專項規劃相銜接。觸及電網建設的專項規劃,有關部門在編制、修訂或許同意前應當征求電網規劃主管部門的意見。”
第9條、第10條強調：“縣級以上國民當局城鄉建設、規劃、國土資源、林業、農墾等部門應當依照電網發展規劃及其相關設計規范,對變電站(所)、開關站(開閉所)等電網設施用地和排擠輸、配電線路走廊、電力電纜通道、電網設施保護區作好規劃預留”；“編制城市新區、工業園區規劃時,應當將相應區域的電網設施規劃納進其把持性詳細規劃,預留公用配套供電設施用地和通道。新建室第小區、舊城改革、新農村建設應當規劃預留公用配套供電設施用地和通……道。新建、改建、擴建城市途徑、橋梁、地道、涵洞等基礎設施時,應當統籌考慮地下輸、配電線路和其他地下電網設施,為其預留地位和通道。”
第11條規定：“制止任何單位和個人私行變更經同意的電網發展規劃，占用已納進規劃的電網設施用地和排擠輸、配電線路走廊、電力電纜通道及電網設施保護區和規劃預留公用配套供電設施用地和通道。”
第12條規定：“非電網設施建設單位因建設需求,天母室內設計確需對已規劃的電網設施用地,排擠輸、配電線路走廊和電力電纜通者不能離開座位。」道的地位進行調整的,應當征求電網企業意見,依法辦理規劃調整手續。”
此外，《重慶市供用電條例》第9條、第10條還對電網規劃的變更條件及法式作出具體規范，較具操縱性。
02分類設定電網建設征地補償軌制
關于電網建設用地的獲得方法，《電力法》未作具體規定，實踐中問題凸起，各地電力立法高度關注并實現了必定衝破，體現在以下兩點：
廣泛強調電力設施用地采用劃撥方法
建設電力設施用地應當依法辦理地盤應用手續。《物權法》第137條規定建設用地應用權獲得方法有出讓和劃撥兩種。屬于永遠性用地且合適國家《劃撥用地目錄》的，可以依法劃撥獲得，這也是電力建設用地的重要方法。《劃撥用地目錄》規定的可以劃撥方法獲得地盤的電力設施種類包含發（變）電主廠房設施及配套庫房設施，發（變）電廠（站）的專用路況設施，配套環保、平安防護設施，輸配電線路塔（桿綠設計師），巡線站、線路工區，線路維護、檢修途徑，變（配）電裝置，直流輸電換流站及接地極；輸變電、配電工程給排水、水處理等水工設施，輸變電工區、高壓工區等。需求依法征用地盤的，應當付出地盤補償費和安頓補償費。
湖北、甘肅、廣西等省（區）電力立法承接《物權法》、《地盤治理法》等上位法規定，重申對電力建設用地采用劃撥方法，如《湖北省電力設施建設與保護條例》第17條規定：“發電廠、變電站、開關站、換流站用地合適國家劃撥用地目錄的，依法通過劃撥方法獲得建設用地應用權。排擠電力線路走廊（包民生社區室內設計含桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不實行征地，電力設施建設單位應當對桿、塔基礎用地的建設用地應用權人或許地盤承包經營權人給予一次性經濟補償。”處所遊艇設計電力立法即使沒有專門作出規定的，電網建設用地合適《劃撥用地目錄》的，仍可采用劃撥方法獲得國有地盤應用權。
別的，電力設施建設過程中，屬于臨時用地（如臨時堆放物料、通行需求占用地盤）的，由電力設施建設單位到國土資源部門辦理臨時用地審批手續，被臨時占用的地盤應用權不變；應用結束后，即歸還原權屬一切人。如《黑龍江省電力設施建設與保護條例》第13條規定：“電力設施用地中屬于永遠性用地且合適國家《劃撥用地目錄》的，依法劃撥獲得。屬于臨時用地的，依法辦理臨時用地審批手續，地盤權屬不變。”
廣泛規定線路走廊和電纜通道不征地
輸電線路遍布城鄉、星羅密布，其線路走廊和地下電纜通道假如一概征地，則征空中積宏大、電網建設價格激增必致電價攀升，更嚴重的是大批地盤資源閑置浪費；另，輸電線路桿、塔基占地雖數量龐年夜，但其絕年夜多數單體占用地盤面積很是小，且既不改變地盤的功效，也很是少地限制地盤的收益，如依照《地盤治理法》對其征收既不現實也沒需要養生住宅，是以以不征地較為妥當。
今朝的通行做法是，電桿用地、塔基用地不征地、無建設用地應用權證。湖北、福建、河南、重慶、甘肅、廣西、寧夏、黑龍江、浙江、河北等多數省份出臺立法或規范性文件規定不征地、不辦證，以“一次補償、永遠用地”方法解決。如《江蘇電力保護條例》第6條規定：“排擠電力線路走廊（包含桿、塔基礎）和地下電纜通道建設不實行征地，電力建設單位應當對桿、塔基礎用地的地盤承包經營權人或許建設用地應用權人給予一次性經濟補償。”也有一些電力立法，如《湖南省電力設施保護和供用電次序維護條例》第10條規定：“排擠電力線路的塔基礎用地需求辦理用地手續；排擠電力線路的電桿、拉線用地、線路走廊和地下電纜通道建設不實行征地。”實踐中，一些500千伏以上電壓等級占地較多的塔基用地辦理了征地手續。
03電力線路建設應當避讓
敏感區域或特別保護區域
新建電力線路選址要統籌考慮地盤、環境以及電力需求等各方面原因，處理好電力線路與周無毒建材圍建筑物、構筑物的相鄰關系，避讓相關特別保護區域，確保電力設施的平安，同時打消電力設施對周邊環境的不良影響。重要觸及以下三點：
電力設施跨越衡宇的應采取平安
辦法，500千伏及以上排擠電力
線路不得跨越衡宇
根據線路設計規程，330千伏及以下排擠電力線路采取平安辦法后可以跨越建筑物、構筑物，但500千伏及以上排擠電力線路不得跨越，這些技術請求逐漸納進處所電力立法。如《甘肅省電網建設與保護條例》葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台上幾個人聊天第21條規定：“新建500千伏以下排擠輸、配電線路需求跨越建筑物、構筑物時，建設單位應當采取平安辦法，保證跨越建筑物、構筑物的導線在最日式住宅設計年夜弧垂情況下與建筑物、構筑物的最小垂直距離合適國家有關技術規程和標準。超過500千伏以上電壓等級的排擠輸電線路不得跨越居平易近室第。確需跨越的居平易近室第以及在私人招待所設計排擠線路走廊內依照平安需求應當撤除的其他衡宇，電網設施建設單位應當依法申請撤除并給予補償。”
湖南、河南、湖北、江蘇、黑龍江、福建、湖南、廣西、浙江等處所的電力立法的規定也基礎分歧侘寂風，500千伏及以上輸電線路下的建筑物、構筑物應當撤除。
輸電線路不得跨越易燃易爆區域
電力線路和儲存易燃易爆物品場所均對平安會所設計有特別請求，一旦一方發生平安變亂，將能夠引發更年夜變亂，形成嚴重損掉。是以，電力線路選址要盡量避開天然災害易發區和設施維護困難地區，公道避開放置易燃、易爆物品的建筑物、堆場、倉庫等對電力線路存在平安隱患區域。
《新疆維吾爾自治區電力設施保護大直室內設計辦法》第16條規定：“新建排擠電力線路不得跨越儲存易燃易爆物品倉庫區域；經過壩區、農田的，應當應用不帶拉線的桿塔。”湖北、海南、寧夏、四川、云南、天津、山東、安徽、遼寧、內蒙古等處所的電力立法也都規定了新建、改建、擴建排擠電力線路不得跨越儲存易燃易爆物品倉庫的區域。
法令規定的一些特別保護區域
應當優先保護，電力設施必須避讓
根據相關法令，電網建設跨越基礎農田保護區、重點文物保護區、天然保護區、風景名勝區、居平易近聚居區、采礦區、學校和其他環境敏感區的空間心理學，原則上應當避讓；確實無法避讓的，應當依法辦理審批手續。
此中，基礎農田保護區是對基礎農田實行特別保護而依據地盤應用樂齡住宅設計總體規劃依照法定法式確定的特定保護區域，1994年發布的《基礎農田保護條例牙醫診所設計》初次樹立起了基礎農田保護區軌制。航空保護區包含平易近航飛行凈空保護區和機場電磁環境保護區（分平易近航無線電臺（站）電磁環境保護區和平易近航飛行區電磁THE R3 寓所環境保護區），根據《平易近用航空法》規定：制止在依法規定的平易近用機場范圍內和依照國家規定的機場凈空保護區域內建築不合適機場凈空請求的建筑物或許設施，設置影響機場目視助航設施應用的燈光、標志或許物體，建築影響機場電磁環境的建筑物或許設施。《軍事設施保護法》也規定了軍事設施保護區（包含軍事禁區、軍事治理區），在軍事設施保護區從事電力建設的，需辦理審批手續。“風景名勝區”，指具有觀賞、文明或許科學價值，天然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或許進行科學、文明活動的區域。排擠電力線路會破壞風景游玩區的環境，也會影響風景區的統一規劃。重點文物保護區、天然保護區、風景名勝區等也都有相關立法給予特別保護。
對于這些需求優先保護的特別保護區域或許敏感區域，近些年處所電力立法越來越關注。如《廣西壯族自治區電網建設促進辦法》第17條規定：“電網建設項目用地選址,輸、配電線路路徑老屋翻新選擇時,應當避開基礎農田保護區、重點文物保護區、天然保護區、風景名勝區、采礦區和其他環境敏感區。確實無法避開的,依法辦理退休宅設計相關審批手續。”《云南省電力設施保護條例》第33條也規定：“新建排擠電力線路不得跨越航空保護區以及儲存易燃、易爆物品倉庫等法客變設計令、法規規定不得跨越的區域。”別的，《甘肅省電網建設與保護條例》、《寧夏回族自治區電力設施保護條例》也有類似規定。
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